В Украине по состоянию на август 2026 официально существует ровно 136 районов. Эта цифра зафиксирована после масштабной административно-территориальной реформы 2020 года и остается неизменной, несмотря на войну, оккупацию части территорий и постоянные дискуссии о дальнейшей оптимизации. Киев и Севастополь имеют специальный статус и не входят ни в один район — они стоят отдельно, как самодостаточные административные единицы.
Каждый из этих 136 районов — это уже не те мелкие советские единицы, которые когда-то делили страну почти на полтысячи кусочков. Новые районы стали значительно больше, более мощными и логичными. Они объединяют десятки территориальных общин и выполняют роль координаторов, а не бюрократических надстроек. Средняя площадь одного района сегодня достигает около 4550 квадратных километров, а население варьируется от чуть более 30 тысяч в горных Верховинском районе до более чем 1,7 миллиона в Харьковском.
Эта структура держит всю страну. Она проходит через Карпаты, степи Причерноморья, промышленный Донбасс и черноземы Полтавщины. И хотя часть районов временно оккупирована, юридически они остаются украинскими и именно этот факт делает цифру 136 не просто статистикой, а заявлением о целостности государства.
Как появились современные 136 районов
К 2020 году Украина жила с 490 районами. Многие были крошечными, с населением в несколько десятков тысяч, и просто не тянули современные полномочия. Районные советы часто дублировали функции общин и областных администраций, создавая лишние слои бюрократии. Деньги распылялись, услуги становились далекими, а развитие тормозилось.
17 июля 2020 года Верховная Рада приняла постановление №807-IX «Об образовании и ликвидации районов». Одним голосованием ликвидировали старые районы и города областного значения, а на их месте создали 136 новых. Границы новых районов провели по внешним границам уже сложившихся территориальных общин. Это был финальный аккорд реформы децентрализации, которая началась еще в 2014–2015 годах.
Процесс был болезненным для многих маленьких райцентров. Люди боялись потерять рабочие места, статус, бюджетные потоки. Но результат оказался сильнее, чем ожидалось. Полномочия по образованию, медицине, культуре, социальной защите перешли к общинам. Районы оставили себе координационные функции, планирование на субрегиональном уровне и представительство интересов общин перед областью и центром.
По состоянию на 2026 год ни одно новое постановление не изменило это количество. Даже война не смогла расшатать структуру. Некоторые районы на востоке и юге работают в режиме военных администраций, но их юридический статус сохраняется.
Распределение районов по областям и Крыму.
Карта 136 районов отражает реальную географию страны – от густонаселенных промышленных регионов до редко заселенных горных и степных пространств.
| регион | Количество районов |
|---|---|
| Автономная Республика Крым | 10 |
| Винницкая область | 6 |
| Волынская область | 4 |
| Днепропетровская область | 7 |
| Донецкая область | 8 |
| Житомирская область | 4 |
| Закарпатская область | 6 |
| Запорожская область | 5 |
| Ивано-Франковская область | 6 |
| Киевская область | 7 |
| Кировоградская область | 4 |
| Луганская область | 8 |
| Львовская область | 7 |
| Николаевская область | 4 |
| Одесская область | 7 |
| Полтавская область | 4 |
| Ровенская область | 4 |
| Сумская область | 5 |
| Тернопольская область | 3 |
| Харьковская область | 7 |
| Херсонская область | 5 |
| Хмельницкая область | 3 |
| Черкасская область | 4 |
| Черновицкая область | 3 |
| Черниговская область | 5 |
| Всього | 136 |
Данные основаны на официальном постановлении Верховной Рады и актуализированных материалах uk.wikipedia.org по состоянию на 2026 год.
Больше районов имеют Донецкая и Луганская области — по восемь. Это логично: большие промышленные территории нуждались в более детальном разделении даже после укрупнения. Меньше всего — в компактных Тернопольской, Хмельницкой и Черновицкой областях. Там три района полностью справляются с координацией.
Что делают современные районы и чем они отличаются от общин
После реформы районы лишились большинства исполнительных функций. Сегодня их главная роль – быть «средним звеном». Они координируют работу общин по вопросам, которые выходят за пределы одной общины: общие инфраструктурные проекты, транспортные сети, экологические программы, гражданская защита, планирование территорий.
Районные советы существуют, но их полномочия существенно урезаны. Реальная власть сосредоточена в общинах — их в стране 1469 года. Именно общины получили бюджеты, школы, больницы, дороги местного значения. Район стал местом, где общины могут договариваться между собой и говорить с областью единственным голосом.
В мирное время это работало как четкий механизм. Во время войны многие районы на востоке и юге перешли под управление военных администраций. Но даже в таких условиях структура районов помогает: через них удобнее распределять гуманитарную помощь, организовывать эвакуацию, восстанавливать разрушенную инфраструктуру.
Районы под оккупацией: юридическая реальность и фактическое состояние
Десять районов Автономной Республики Крым полностью оккупированы с 2014 года. Часть районов Донецкой, Луганской, Запорожской и Херсонской областей также находятся под временной оккупацией или в зоне боевых действий. Однако Украина продолжает считать их своими административными единицами. После деоккупации именно эти районы станут основой восстановления местного самоуправления.
Интересный нюанс: в Крыму оккупационные власти создали свою систему районов, которая не совпадает с украинскими. По возвращении полуострова украинские 10 районов будут восстановлены в пределах, которые утвердила Верховная Рада 2020 года.
Интересные факты о районах Украины
- Самый большой по площади - Коростенский район Житомирской области (более 11 тысяч км ²). Здесь можно ехать часами и не уехать за пределы одного района.
- Самый маленький — Косовский район Ивано-Франковской области (чуть больше 850 км). Компактный, горный с высокой плотностью населения.
- Наиболее населенный - Харьковский район. Более 1,7 миллионов человек. Это почти как отдельная небольшая страна.
- Пять районов имеют административные центры не в городах, а в селениях: Верховинский, Головановский, Днестровский, Щастинский и Курманский.
- Среднее количество общин в одном районе - 11-12. Некоторые районы объединяют более 20 общин, другие — всего несколько.
- 24 района включают областные центры (кроме Киева). Это создает интересную ситуацию, когда районный центр одновременно и областной.
Как реформа повлияла на повседневную жизнь
Для обычного человека изменения ощутимы. Раньше, чтобы решить вопрос с документами или социальной помощью, часто приходилось уезжать в старый райцентр. Сегодня большинство услуг оказывают непосредственно в общине — в центре предоставления административных услуг, который работает поближе к дому.
Бюджеты общин существенно выросли. Деньги, которые раньше оседали на районном уровне, теперь остаются на местах. Это позволило многим общинам ремонтировать школы, строить амбулатории, обновлять дороги. Конечно, не везде все равно успешно — многое зависит от руководства общины и местной экономики. Но общая тенденция положительна.
Во время войны именно общины стали первой линией помощи. Они организовывали укрытия, раздавали гуманитарку, помогали переселенцам. Районы в это время выполняли роль координаторов — собирали потребности из нескольких общин и передавали их выше.
Будущее районов: что может измениться
По состоянию на 2026 год серьезных планов изменения количества районов нет. Эксперты и чиновники говорят скорее об уточнении полномочий между общинами, районами и областями. В рамках евроинтеграции Украина адаптирует свою систему к стандартам NUTS, где районы соответствуют уровню NUTS-3.
После полной деоккупации возможны локальные корректировки границ в освободившихся районах. Но базовая структура из 136 единиц, вероятно, сохранится еще долго. Она уже доказала свою стойкость в самых тяжелых условиях.
Районы сегодня – это не просто линии на карте. Это живой каркас, держащий общины вместе, позволяющий стране дышать и развиваться даже под давлением войны. И пока эта цифра звучит так твердо и неизменно, можно быть уверенным: административный скелет Украины выстоял.