Участники боевых действий имеют законное первоочередное право на безвозмездное получение земельного участка государственной или коммунальной собственности. Это право закреплено в Законе Украины «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты» и Земельном кодексе. Однако при действии военного положения безвозмездная передача таких земель в частную собственность запрещена. Право восстанавливается после отмены военного положения, а к тому моменту можно готовить документы, становиться в условную очередь и искать участок.
Максимальные размеры зависят от целевого назначения: до 0,12 га для садоводства, до 2 га для личного крестьянского хозяйства, до 0,25 га в деревне, 0,15 в поселке и 0,10 в городе для строительства жилья. Исключения существуют уже сейчас — для владельцев стоящей на участке недвижимости или для тех, чье жилье уничтожено войной.
Многие защитники возвращаются с фронта с мечтой о собственном уголке земли — месте, где можно посадить сад, построить дом или просто ощутить покой после лет, когда земля под ногами дрожала от взрывов. Государство это право признает, но путь к нему сегодня проходит через бюрократические лабиринты и ожидания. Разберем все подробно, без украшений и с реально работающими советами.
Кто имеет право на земельный участок
Первоочередное право принадлежит участникам боевых действий, лицам с инвалидностью в результате войны и членам семей погибших Защитников и Защитниц. Статус подтверждается удостоверением УБД, справкой или приказом. Важно: воспользоваться правом можно только один раз по каждому виду целевого назначения. Если вы уже получили участок под садоводство, под домостроение можете претендовать отдельно.
Право не зависит от места регистрации. Можно выбирать землю в любом регионе Украины, где есть свободные участки. На практике чаще обращаются к общинам, где живут родственники или где сами планируете поселиться после службы. Некоторые ветераны сознательно ищут участки подальше от городской суеты — в тихих селах Полтавщины или Черниговщины, где воздух пахнет свежескошенной травой, а не порохом.
Какие размеры земельных участков разрешены
Нормы определены статьей 121 Земельного кодекса и остаются постоянными. Вот точные пределы:
- для ведения садоводства – не более 0,12 гектара;
- для личного крестьянского хозяйства – не более 2,0 гектара;
- для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) в селах - не более 0,25 гектара, в поселках - 0,15 гектара, в городах - 0,10 гектара;
- для индивидуального дачного строительства – не более 0,10 гектара.
На практике органы местного самоуправления редко дают максимум. Зачастую предлагают меньшие участки, особенно в густонаселенных регионах. Если хотите именно 2 гектара под хозяйство, ищите землю за пределами населенных пунктов – там шансов больше. Помните, что земля должна соответствовать целевому назначению. Нельзя взять участок под садоводство и сразу строить на нем капитальный дом без изменения назначения.
Ограничения во время военного положения: что реально происходит сейчас
С ноября 2022 г. действует запрет на безвозмездную передачу земель государственной и коммунальной собственности в частную собственность. Она закреплена в пункте 27 раздела X "Переходные положения" Земельного кодекса. Запрещено даже выдавать разрешения на разработку землеустроительной документации для такой передачи. Публичная кадастровая карта работает с ограничениями, а Государственный земельный кадастр частично приостановлен.
Есть четкие исключения. Запрет не распространяется на случаи, когда на участке стоит ваш жилой дом, здание или сооружение. Также можно оформить землю под уничтоженным войной жильем, если право собственности на него прекращено в реестре. Еще один случай – участки, которые находились в пользовании до 1 января 2002 года. В этих ситуациях процедура работает даже сейчас.
В декабре 2025 года Верховная Рада приняла за основу законопроект №10027. Он предлагает разблокировать передачу земли именно для участников боевых действий (по пунктам 19–25 статьи 6 Закона о статусе ветеранов) и семей погибших. Предусмотрено создание резервного фонда земель – до 20% сельскохозяйственных угодий при приватизации государственных и коммунальных предприятий. По состоянию на лето 2026 документ еще не принят во втором чтении. Пока приходится ждать.
Пошаговая процедура получения земли после разблокировки
Когда военное положение будет отменено или закон заработает, алгоритм будет таким.
- Выберите участок. Используйте Публичную кадастровую карту (если она возобновит полную работу) или обращайтесь в местный совет с запросом о свободных землях. Ищите незарегистрированные территории – они часто обозначены желтым. Сделайте копирование с карты с указанием желаемого места.
- Подготовьте ходатайство. В нем укажите целевое назначение, ориентировочный размер и местоположение. Разместите копии паспорта, идентификационного кода, удостоверения УБД и графические материалы.
- Подайте документы. Обращайтесь в сельский, поселковый, городской совет (если земля коммунальная) или в Главное управление Госгеокадастра в области (если государственная). Можно через ЦНАП или по почте.
- Ожидайте решения. Орган рассматривает ходатайство в течение 30 дней. Если молчит, можно идти в суд.
- Получите разрешение на разработку проекта землеустройства. После положительного решения заключаете договор с землеустроительной организацией. Стоимость обычно составляет от 15 до 60 тысяч гривен в зависимости от сложности и региона. Срок – до шести месяцев.
- Утвердите проект. Орган, выдавший разрешение, должен рассмотреть его через 14 дней.
- Зарегистрируйте участок в Государственном земельном кадастре и право собственности в Государственном реестре прав. После этого вы полноправный владелец.
Весь процесс от подачи заявления до получения выписки может занять от нескольких месяцев до полутора лет. Многое зависит от загруженности местных советов и наличия свободных земель.
Необходимые документы
Базовый пакет всегда одинаков:
- копия паспорта гражданина Украины;
- копия идентификационного кода;
- удостоверение участника боевых действий или другой документ, подтверждающий статус;
- графические материалы с желаемым местоположением участка (выкопка из кадастровой карты);
- ходатайство с указанием целевого назначения и размера.
Если участок находится в пользовании других лиц, нужно их письменное согласие. Для фермерского хозяйства иногда требует подтверждения опыта или аграрного образования. После получения решения о передаче понадобятся квитанции об уплате административного сбора за регистрацию.
Куда именно обращаться
Выбор органа зависит от формы принадлежности земли. Для земель в пределах населенных пунктов – исполнительный комитет сельского, поселкового или городского совета. Для земель государственной собственности за пределами населенных пунктов – Главное управление Госгеокадастра в области или областная военная администрация. В городах областного значения частенько решает областная госадминистрация.
Многие начинают с ЦНАПа — там помогут правильно оформить пакет и подскажут, куда именно нести. Некоторые общины уже ведут списки желающих получить землю после войны. Стоит записаться туда даже сейчас – это создает дополнительный довод при рассмотрении.
Типичные ошибки, которые стоят месяцам ожидания
Самая частая ловушка – подавать ходатайство без графических материалов или с расплывчатым описанием места. Орган просто отрицает. Вторая ошибка — выбирать участок, который уже кому-то обещан или имеет ограничения (охранная зона, лесополоса, прибрежная полоса). Третья – не проверять, не воспользовались ли вы уже правом на этот вид участка. Четвертая – игнорировать местные особенности. В некоторых общинах земли почти нет, потому что все уже роздано или под арендой. Пятая – начинать процедуру без юридической консультации. Бесплатная правовая помощь для УБД работает – пользуйтесь.
Как искать свободный участок уже сейчас
Даже с ограниченной кадастровой картой можно действовать. Обращайтесь в письменном виде к местному совету с запросом о наличии свободных земель государственной или коммунальной собственности, которые могут быть переданы после отмены запрета. Просите предоставить список или схемы. Некоторые советы публикуют данные на своих сайтах. Альтернативные неофициальные карты иногда показывают данные по состоянию на начало 2022 года – их можно использовать как ориентир.
Поговорите с соседями, местными фермерами, председателем общины. Часто лучшие участки находят именно из-за человеческих связей. Ветераны, уже получившие землю до войны, охотно делятся опытом — где лучшая почва, где есть подъезд, где нет риска подтопления.
Сколько это реально стоит и сколько времени занимает
Сама земля безвозмездна. Но разработка проекта землеустройства, кадастровые работы, регистрация права собственности платные. Средняя сумма по Украине - 20-50 тысяч гривен. В больших городах подороже. Время: 30 дней на рассмотрение ходатайства до 6 месяцев на проект, еще несколько недель на утверждение и регистрацию. Если все идеально – полгода. Если возникают отказы и суды – год и больше.
Многие откладывают деньги именно на этот этап. Некоторые общественные организации помогают ветеранам с частичной компенсацией расходов по оформлению. Следует поискать такие программы в своем регионе.
Что делать, пока ждете разблокировку
Соберите полный пакет документов уже сейчас. Сделайте несколько копий. Найдите 2–3 потенциальных участка и сохраните выкопку. Запишитесь в списки желающих в местном совете. Проконсультируйтесь с юристом по безвозмездной правовой помощи – они хорошо знают местную практику. Следите за судьбой законопроекта № 10027. Когда он пройдет второе чтение и вступит в силу, первыми получат землю те, кто уже готов.
Земля для участника боевых действий – это не просто квадратные метры. Это место, где можно посадить яблоню, которую посадил еще дед, и смотреть, как она растет. Это возможность построить дом, в котором дети не слышны сирен. Это символ того, что государство помнит. Путь непростой, но те, кто прошел его до войны, говорят одно: оно того стоит. Готовьтесь заранее – и когда запрет упадет, вы будете первыми в очереди.