Законопроект 13574, впоследствии ставший Законом Украины № 4782-IX от 11 февраля 2026 года, закрыл один из самых ощутимых пробелов в правилах мобилизации для молодых добровольцев. Он гарантирует военнообязанным и резервистам в возрасте от 18 до 25 лет, которые во время военного положения отслужили год по контракту и уволились на предусмотренных законом основаниях, 12 месяцев без принудительного призыва. В течение этого периода они могут быть привлечены к службе только по собственному согласию. Закон вступил в силу 11 марта 2026 года, а уже в апреле Кабинет Министров утвердил четкий механизм его практического применения.
Эта норма появилась не случайно. Проект «Контракт 18-24», запущенный Министерством обороны в феврале 2025 года, обещал молодым людям фиксированный год службы, солидные выплаты и возможность после увольнения спокойно вернуться в гражданскую жизнь. Однако действующее тогда законодательство не защищало их от повторной мобилизации на следующий день после исключения из списков части. Именно эту дыру и закрыл законопроект 13574.
Сегодня закон работает. Отслужившие год и правильно оформившие документы имеют юридически защищенный период для отдыха, обучения, работы или просто жизни без постоянного ожидания повестки.
Как появился законопроект 13574 и почему его так долго ждали
Регистрация документа прошла 31 июля 2025 года. Инициатором выступил Кабинет Министров, а среди ключевых авторов была Юлия Свириденко. Главным комитетом стал Комитет Верховной Рады по национальной безопасности, обороне и разведке. Уже 4 ноября 2025 года Рада приняла проект за основу. Дальше началась сложная работа над поправками.
В январе 2026 года документ почти сорвался. 15 января депутаты не смогли собрать достаточно голосов для принятия во втором чтении. Причиной стали противоречивые правки, пытавшиеся ограничить отсрочки для студентов, поступающих в учебные заведения после 25 лет. Эти предложения вызвали резкую реакцию и законопроект отправили на повторное второе чтение.
После доработки 11 февраля 2026 г. Верховная Рада поддержала финальную версию 243 голосами. Президент подписал закон и получил номер 4782-IX. В тексте исчезли все нормы по студенческим отсрочкам — осталась лишь четкая гарантия для прошедших год по контракту.
Параллельно закон содержит еще одну, менее заметную норму. На период военного положения и через два года после его завершения предельный возраст пребывания на государственной службе и службе в органах местного самоуправления повышается на пять лет. Решение принимает соответствующий субъект назначения. Это техническая правка, но она показывает, как комплексно подходили к документу.
Кто имеет право на отсрочку по закону 4782-IX
Формулировка статьи 23 Закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации» стала максимально конкретной. Не подлежат призыву в течение 12 месяцев со дня увольнения военнообязанные и резервисты, которые:
- во время действия военного положения были приняты на военную службу по контракту сроком год;
- к моменту принятия на службу имели возраст от 18 до 25 лет;
- уволены по основаниям, определенным подпунктом «а» пункта 2 и подпунктом «ж» пункта 3 части пятой статьи 26 Закона «О воинской обязанности и военной службе».
Подпункт «ж» прямо указывает на истечение срока контракта, заключенного во время военного положения, если человек не изъявил желания продолжать службу. Иные основания касаются отдельных семейных обстоятельств. Если увольнение произошло по другим причинам, например по состоянию здоровья или служебному несоответствию, эта отсрочка не применяется.
Важный нюанс: возраст считается на момент заключения контракта, а не на момент увольнения. Человек может выйти из службы уже в 25 или даже в 26 лет и все равно сохранит право на год «каникул» от мобилизации.
Почему «Контракт 18-24» требовал именно такого закона
Проект Контракт 18-24 предлагает молодым добровольцам годовую службу с мощной финансовой поддержкой. Одноразовое вознаграждение достигает одного миллиона гривен: 200 тысяч сразу после подписания, 300 тысяч после подготовки и привлечения к задачам, 500 тысяч после завершения контракта при условии выполнения требований (обычно не менее шести месяцев непосредственного участия в боевых действиях для пехотных специальностей). К этому добавляется ежемесячное денежное довольствие, которое вместе с боевыми доплатами может достигать 120 тысяч гривен, право на ипотеку под нулевую ставку, обучение за государственные средства и ряд других гарантий.
Без законодательно закрепленной отсрочки вся эта конструкция выглядела бы неполной. Молодой человек, сознательно ушедший служить на год, после увольнения оказывался в той же ситуации, что и любой другой военнообязанный 25+. Закон 4782-IX сделал обещание государства юридически обязательным.
Министр обороны Михаил Федоров неоднократно подчеркивал, что это вопрос доверия. Когда государство говорит «отслужи год – получишь год на себя», оно должно выполнять слово. В противном случае следующие волны добровольцев просто не придут.
Как оформить отсрочку на практике: пошаговая инструкция
Отсрочка не возникает автоматически. После увольнения нужно пройти четкую процедуру, утвержденную Кабинетом Министров постановлением № 467 от 8 апреля 2026 года (изменения в Порядок № 560).
Сначала в течение пяти дней после увольнения необходимо встать на военный учет в территориальном центре комплектования и социальной поддержки по месту жительства. Затем лично подать заявление на имя руководителя этого ТЦК.
В заявлении обязательно указывают:
- фамилия, имя, отчество;
- регистрационный номер учетной карточки налогоплательщика;
- дату рождения;
- адрес задекларированного или зарегистрированного места жительства;
- электронная почта и номер телефона.
К заявлению добавляется копия контракта и копия приказа (или выписки из приказа) об увольнении. Других документов не требуется. Вопрос не рассматривает ни одна комиссия – это упрощенная процедура.
ТЦК обязан зарегистрировать заявление в течение одного рабочего дня, а в течение трех рабочих дней внести сведения об отсрочке в Единый государственный реестр призывников, военнообязанных и резервистов Оберег. После этого информация становится доступной и в приложении «Резерв+».
Советы по оформлению отсрочки
Не откладывайте визит в ТЦК. Чем быстрее подадите документы, тем быстрее появится запись в реестре. Некоторые центры комплектования требуют личного присутствия и могут рассматривать отправку по почте как неправильное выполнение требования.
Сделайте несколько копий всех документов и попросите поставить отметку о принятии заявления на вашем экземпляре. Это ваша главная защита в случае любых недоразумений.
Проверяйте данные в «Резерве+» через несколько дней после подачи. Если запись не появилась, сразу обращайтесь письменно к руководству ТЦК со ссылкой на сроки, установленные постановлением.
Если вам уже исполнилось 25 лет на момент увольнения, право все равно сохраняется. Возраст фиксируется на дату заключения договора.
Что происходит по истечении 12 месяцев
После завершения годового периода человек возвращается к общему военнообязанному статусу. Если к тому моменту ей уже исполнилось 25 лет, она подлежит мобилизации на общих основаниях. Если нет, действуют другие нормы в отношении лиц до 25 лет.
В течение самой отсрочки повторный призыв возможен только по письменному согласию. Это немаловажный момент: никто не может заставить вернуться раньше, даже если ситуация на фронте обострится.
Типичные ошибки, которые совершают люди после увольнения
Чаще всего ошибка — считать, что отсрочка появляется сама. Многие после исключения из списков части просто ждут, а потом удивляются, когда у «Резерв+» нет никакой отметки. Без заявления и внесения в реестр юридической защиты нет.
Вторая распространенная проблема – неправильные основания увольнения. Если контракт был расторгнут досрочно по другим причинам, чем предусмотренные законом, отсрочка не предоставляется. Перед подписанием документов об увольнении следует внимательно проверить формулировку в приказе.
Третья ошибка – обращаться в ЦНАП вместо ТЦК. Для этого вида отсрочки работает только территориальный центр комплектования.
Наконец, некоторые путают вековые рамки. Контракт заключают до 25 лет, но сама отсрочка действует вне зависимости от того, сколько человеку исполнилось на момент демобилизации.
Как закон повлиял на мотивацию молодежи
После вступления в силу закона 4782-IX и утверждения механизма оформления программа «Контракт 18-24» получила дополнительный импульс. Молодые люди видят не просто финансовые стимулы, но реальную возможность после года службы спокойно построить жизнь. Право выезда за границу после завершения контракта, возможность поступить в вуз или найти работу без страха перед повесткой — все это стало более ощутимым.
В то же время, закон не отменяет общих правил мобилизации. Он лишь создает отдельную, четко очерченную категорию людей, уже внесших свой вклад и получивших время на восстановление. Это важный сигнал: государство умеет выполнять обещания, данные ушедшим добровольцем.
По состоянию на август 2026 механизм работает. Прошедшие процедуру подтверждают: после внесения данных в «Обериг» проблемы с повторным призывом исчезают. Главное — не медлить с документами и внимательно следить за формулировками в приказе об увольнении.
Законопроект 13574 и вышедший из него закон стали примером того, как точечное законодательное решение может закрыть системный пробел. Для тех, кто уже отслужил год, это год покоя. Для тех, кто только думает о контракте, дополнительный аргумент в пользу добровольной службы.