Парижская мирная конференция началась 18 января 1919 года и продолжалась с перерывами до 21 января 1920 года. Именно в эти дни в столице Франции собрались представители 27 стран, чтобы поставить точку в Первой мировой войне и попытаться построить новый мировой порядок. Главные события и важнейшие решения совпали с 1919 годом, а их символическим апогеем стало подписание Версальского договора 28 июня.
Краткий ответ на вопрос «когда состоялась Парижская мирная конференция» таков: официально она открылась зимой 1919, а формально завершилась в начале 1920, когда заработала Лига Наций. На самом же деле переговоры, споры и кулуарные договоренности растянулись на многие месяцы и оставили после себя долгое, иногда болезненное эхо на весь XX век.
Эхо пушек: почему именно Париж и почему не сразу
Когда 11 ноября 1918 г. вступило в силу Компьенское перемирие, Европа словно выдохнула после четырех лет кровавого кошмара. Но тишина оказалась обманчивой. Проигравшие государства — Германия, Австро-Венгрия, Болгария, Османская империя — лежали в руинах. Победители не могли сразу сесть за стол переговоров. Великобритания проводила выборы, США еще только формировали делегацию, а Франция настаивала на том, чтобы именно Париж стал местом, где будет наказан агрессор.
Париж 1919 года встречал дипломатов серым зимним небом, ранеными домами и напряжением, которое ощущалось даже в воздухе. Улицы были заполнены солдатами, возвращавшимися с фронта, репортерами и женщинами в трауре. Именно сюда, во дворцы и министерства на набережной Орсе, стекались надежды миллионов людей на справедливый мир и одновременно желание мести.
18 января 1919 года: день, когда история сделала выбор
Торжественное открытие конференции состоялось 18 января — в годовщину провозглашения Немецкой империи в Версальском дворце 1871 года. Этот символизм был намеренным. Франция во главе с Жоржем Клемансо хотела подчеркнуть: то, что началось в Зеркальном зале Версаля почти полвека назад, должно завершиться здесь, в Париже, на условиях победителей.
На открытии присутствовало 72 делегата. Формально конференция называлась собранием "союзных и объединенных государств". На самом же деле, реальная власть сосредоточилась в руках нескольких лидеров. Другие страны получали право голоса преимущественно тогда, когда это касалось их непосредственных интересов.
Большая четверка: характеры, решавшие судьбы народов
За кулисами официальных заседаний все решал так называемый Совет четырех — четыре человека с разными характерами и видением будущего.
Жорж Клемансо, которого называли Тигром, — 77-летний французский премьер. Он пережил осаду Парижа 1870–1871 годов, видел, как Германия унизила Францию, и теперь хотел обеспечить безопасность своей страны любой ценой. Жестокий, саркастичный, он не верил в красивые слова о «справедливом мире».
Вудро Вильсон, президент США, идеалист и бывший профессор. Он приехал с 14 пунктами, которые должны стать основой нового мира без тайных договоров, с правом народов на самоопределение и с Лигой Наций во главе. Многие европейские лидеры считали его наивным.
Дэвид Ллойд Джордж, британский премьер, – мастер политического маневрирования. Он выиграл выборы под лозунгами жесткого отношения к Германии, но на конференции часто сдерживал французские аппетиты, понимая: слишком ослабленная Германия может стать легкой добычей для большевизма.
Витторио Орландо из Италии искал территориальные достижения, обещанные еще по тайным соглашениям времен войны. Когда их не получил в полном объеме — особенно по Фиуме — демонстративно покинул конференцию.
Их споры напоминали семейную ссору, где каждый тянул одеяло на себя. Клемансо однажды заметил об Вильсоне: «Его четырнадцать пунктов меня утомляют. У Господа Бога было всего десять».
Как рождались решения: от официальных залов до частных квартир
Формально работал Совет десяти (главы правительств и министры иностранных дел пяти главных государств). Но уже весной 1919 года реальная работа перешла в Совет четырех, а часто и Совет трех — без Орландо. Многие ключевые решения принимались во время неформальных встреч в квартире Ллойд Джорджа или в кабинете Вильсона.
За кулисами работали сотни экспертов - историков, географов, экономистов. Американская делегация привезла целую «Inquiry» — группу ученых, готовивших подробные доклады о каждой спорной территории. Это был беспрецедентный уровень привлечения специалистов в дипломатию.
Версальский договор: 28 июня 1919
28 июня 1919 г. в Зеркальном зале Версальского дворца Германия подписала мирный договор. Для немцев это было унижением: документ называли «диктатом», а статью 231 – «статью о вине» – считали несправедливой. Германия теряла значительные территории, колонии, флот, должна была выплачивать репарации (начальная сумма достигала астрономических цифр, позже ее уменьшили).
Договор содержал 440 статей. Он не только наказывал Германию, но и создавал новую карту Европы. Именно здесь родились или признаны Польша, Чехословакия, Югославия, новые границы Румынии и других государств.
Украинский вопрос: надежды, которые не оправдались
Украинская делегация прибыла в Париж без официального приглашения. Объединенная миссия Украинской Народной Республики и Западно-Украинской Народной Республики возглавлялась Григорием Сидоренко (позже — графом Михаилом Тишкевичем). В состав входили Василий Панейко, Степан Томашевский, Исаак Марголин и другие.
Делегация привезла с собой подробную этнографическую карту, на которой Украина включала Галицию, Волынь, Буковину, Закарпатье, а также претендовала на Кубань и Крым. Цель была амбициозной: признание независимости соборной Украины, помощь против большевиков и польской агрессии, вывод иностранных войск.
Реальность оказалась жесткой. Франция поддерживала Польшу как «санитарную границу» против большевизма. Ллойд Джордж скептически относился к украинским правительствам, считая их нестабильными. Вильсон sympathy к принципу самоопределения не всегда совпадал с конкретными решениями. 25 июня 1919 года Антанта фактически разрешила Польше оккупацию Галиции. Позже, в 1923 году, Совет Послов окончательно передал Галицию Польше (с декларативным обещанием автономии, которая так и не была выполнена).
Украинские дипломаты столкнулись с мощным польским лобби и внутренними разногласиями между приднепровцами и галичанами. В декабре 1919 делегация ЗУНР начала действовать отдельно. Результат оказался удручающим: соборная Украина не получила международного признания, а ее земли были разделены между несколькими государствами.
Лига Наций и другие договоры
28 апреля 1919 года конференция утвердила Устав Лиги Наций – детище Вильсона. Организация должна была стать гарантом мира, но без участия США (Сенат не ратифицировал договоры) она оказалась ослабленной с самого начала.
Кроме Версаля, были подписаны:
- Сен-Жерменский договор с Австрией (10 сентября 1919 г.);
- Нейисский договор с Болгарией (27 ноября 1919 г.);
- Трианонский договор с Венгрией (4 июня 1920 г.);
- Севрский договор с Османской империей (1920, позже пересмотрен в Лозанне).
Долгое эхо решений 1919–1920 годов
Решения Парижской конференции создали новую политическую карту Европы. Исчезли империи - Австро-Венгерская, Османская, Немецкая (в старом виде). Появились государства, просуществовавшие до Второй мировой войны или дольше. Принцип самоопределения народов был провозглашен, но применялся избирательно – в зависимости от стратегических интересов великих держав.
Жесткие условия Версальского договора стали одной из причин экономического кризиса и социальной напряженности в Германии 1920-х. В то же время, создание новых государств в Восточной Европе на долгие годы определило судьбу миллионов людей, в частности украинцев, чьи земли оказались под властью разных стран.
Конференция показала и силу, и слабость дипломатии: она смогла остановить великую войну, но не смогла предотвратить новые конфликты. Некоторые границы, обозначенные тогда, до сих пор вызывают дискуссии. Некоторые идеи, например коллективная безопасность через международную организацию, живут и сегодня, хотя и в других формах.
Париж 1919–1920 годов стал местом, где мир пытался вылечить раны прошлого и заложил семена будущих. История этой конференции — это не только даты и подписи под договорами. Это история о человеческих амбициях, страхах, надеждах и о том, насколько сложно договариваться, когда за спиной каждого — миллионы погибших и разрушенных судеб.