5 апреля 1710 на правом берегу Днестра, возле османского городка Тягина, украинские казаки и старшины собрались на совет. В лагере изгнанников, потерявших все после Полтавской катастрофы, родился документ под названием «Договоры и Постановление прав и вольностей Войска Запорожского». Сегодня его называют Конституцией Филиппа Орлика или Бендерской конституцией. Именно в этот день гетман в изгнании Филипп Орлик вместе с генеральной старшиной, полковниками и запорожцами во главе с кошевым атаманом Кость Гордиенко подписали соглашение, которое ограничило власть гетмана, ввело представительный орган и четко очертило права казачества.
Этот акт стал первой украинской конституцией в современном понимании. Он появился на 77 лет раньше Конституции США и за 81 год до польской Конституции 3 мая. Документ составили на староукраинском языке с подписью Орлика и печатью Войска Запорожского, а также существовали латинские редакции. Шведский король Карл XII лично подтвердил выбор гетмана и положения соглашения своим дипломом.
После Полтавы: как поражение превратилось в толчок к конституции
Битва под Полтавой 27 июня 1709 стала переломной. Армия Карла XII и казацкие полки Ивана Мазепы потерпели сокрушительное поражение. Мазепа с немногими сторонниками скрылся на территории Османской империи. Уже осенью того же года он скончался в Бендерах. Казацкая старшина оказалась в чужой земле без гетмана, без денег и без четкого плана.
Именно тогда генеральный писарь Филипп Орлик – образованный, амбициозный человек чешского шляхетского рода, рожденный в 1672 году на территории современной Беларуси, выпускник Киевской академии – выдвинул свою кандидатуру. 5 апреля 1710 г. на казацком совете возле Тягина его избрали гетманом Войска Запорожского в изгнании. Избрание сопровождалось не просто присягой, а заключением письменного соглашения между гетманом и всем Военным. Так появилась Конституция.
Орлик понимал: чтобы сохранить идею украинской государственности нужны четкие правила, а не личная власть одного гетмана. Он и его соратники Григорий Герцик, Андрей Войнаровский и другие сознательно пошли на ограничение собственных полномочий. Это был смелый шаг для эпохи, когда большинство европейских монархов правили единолично.
Место и атмосфера подписания
Рада состоялась под открытым небом на берегу Днестра. Вокруг лагерь казаков, шатра, кони, дым костров. Присутствовали представители шведского короля. Река разделяла изгнанников от родной земли, контролируемой Московией. В такой атмосфере рождался документ, мечтавший о возвращении свободной Украины.
Полное название звучит торжественно: «Договоры и Постановление прав и вольностей Войска Запорожского между Светлейшим его милостью господином Филиппом Орликом, новоизбранным гетманом Войска Запорожского, и между генеральной старшиной, полковниками, а также названным Войском Запорожским». Документ состоял из преамбулы и 16 статей. В преамбуле авторы обосновывали историческое право казаков на собственное государство, упоминая даже «хазарские» корни — популярную тогда теорию для легитимации союза с Крымским ханством.
Что именно записали в 16 статьях
Конституция верно разделила власть. Законодательная принадлежала Генеральному Совету – прообразу парламента. Она должна была собираться трижды в год: на Рождество, Пасху и Покров. В состав Совета входили генеральная старшина, полковники, сотники, делегаты от полков и представители Запорожской Сечи. Совет решал вопросы войны и мира, налогов, отчеты гетмана и мог выражать ему недоверие.
Исполнительная власть оставалась за гетманом и Генеральной старшиной. Но гетман лишился многих привычных прав. Он не мог единолично распоряжаться государственным кладом, раздавать земли, назначать чиновников без согласия Совета, вести самостоятельную внешнюю политику или наказывать виновных. Во время правления гетман получал только ранговые имения с фиксированными доходами — по истечении срока они возвращались в Войску.
Судебная власть принадлежала Генеральному суду. Таким образом, документ впервые в украинской истории заложил идею разделения властей на три ветви.
Отдельные статьи касались религии. Православие провозглашалось единой государственной верой. Авторы потребовали восстановить подчинение Киевской митрополии Вселенскому патриарху в Константинополе, а не Московскому. Другим верам, особенно «иудейскому» и «польскому», препятствовали — это отражало реалии XVII–XVIII веков, когда религия была частью политической борьбы.
Еще одна важная статья предполагала возобновление союзнических отношений с Крымским ханством. Казаки и татары имели общую историю союзов против общих врагов. Конституция призвала гетмана добиваться «побратимских отношений» и военной помощи от хана.
Территория будущего государства определялась как Киевское, Черниговское и Брацлавское воеводства — земли, которые казаки считали своими исконными.
Почему конституция не заработала сразу
Документ не вступил в силу. Политическая ситуация сложилась неблагоприятной. Карл XII погиб в 1718 году во время осады крепости в Норвегии. Швеция потеряла интерес к украинскому делу. Орлик с семьей и небольшой группой сторонников путешествовал по Европе — жил в Швеции, Польше, Франции, Турции. Он писал манифесты, искал союзников, даже планировал восстание 1711-1713 годов, во время которых отдельные положения конституции частично применялись на Правобережье.
Поселившиеся в Олешках на Днепре запорожцы сохраняли верность «законам Орлика» до 1734 года. Но большой освободительной войны не произошло. Орлик умер в 1742 г. в Яссах в Молдове, так и не увидев свободной Украины.
Несмотря на это, идеи документа не исчезли. Они стали частью украинской политической традиции – от гетманских «пактов» XVII века до конституционных проектов XIX–XX веков.
Наследие, пережившее столетие
Сегодня Конституцию Филиппа Орлика считают символом украинской государственности и раннего конституционализма. В 2010 году в Бендерах открыли памятник. В 2011-м – в шведском Кристианстаде. В 2020 году Верховная Рада официально отметила 310-летие документа. Оригинал на староукраинском языке хранится в Российском государственном архиве древних актов в Москве; его подлинность подтвердили украинские ученые в начале XXI века. Латинские копии находятся в Национальном архиве Швеции.
Документ повлиял на формирование представлений об ограниченной власти правителя, представительном правлении и правах казачества. Даже в изгнании авторы заложили основы, ставшие спустя столетия частью национальной идентичности.
Именно этот документ впервые в украинской истории четко ограничил власть гетмана и ввел механизм контроля со стороны представительного органа.
Конституция Орлика – это не просто историческая бумага. Это свидетельство того, что уже в начале XVIII века украинцы мечтали о государстве с четкими правилами, где власть не принадлежит одному человеку навсегда, а распределена и контролируется. Документ родился в изгнании, на чужой земле, но его слова о «правах и свободах Войска Запорожского» до сих пор звучат актуально. Они напоминают, что идея свободной Украины появилась задолго до XIX или XX веков — и даже в самые тяжелые времена казаки находили силу входить в правила для будущего.
Сегодня, когда мы говорим о конституционном устройстве, следует помнить: первые шаги в этом направлении сделали именно 5 апреля 1710 возле Бендера. Тогда под чужим небом, на берегу чужой реки, родилась одна из самых первых европейских конституций — украинская.