Кабинет Министров обновил условия установления бессрочной инвалидности и повышения ее группы после тяжелых боевых ранений. Для военнослужащего, проходящего лечение и восстановление, ключевой вопрос состоит в том, учтут ли при оценке все последствия повреждения. В частности, речь идет о потере функции конечности или части органа. Решение зависит от медицинских обстоятельств и полноты подтверждения документов.
Специальная гарантия для лиц с определенными последствиями повреждений, полученных при защите Украины, действовала и раньше. Правовая основа содержит статья 7 Закона Украины «О реабилитации лиц с инвалидностью в Украине». По соответствующим основаниям инвалидность устанавливают без обязательного срока повторной оценки и на степень выше группы по общим критериям.
28 октября правительство приняло постановление №1359. Она внесла изменения в регулирование, утвержденное постановлением от 15 ноября 2024 года №1338. Это расширило права раненых военных и упростило бюрократические процедуры.
Как сейчас оценивают потерю функции конечности или органа
Новое постановление обновило пункт 13-1 в условиях установления инвалидности. Он определяет специальные государственные гарантии для защитников Украины с тяжелыми повреждениями. Раньше часто отказывали в высшей или бессрочной группе, если рука, нога или орган оставались анатомически целыми. Например, конечность есть, но из-за повреждений нервов или сосудов полностью парализована. Теперь необратимо нарушенная функция конечности или органа приравнивается к их потере.
Ампутация больше не обязательна. Достаточно навсегда потерять хотя бы одну из трех ключевых функций:
- Увлечение для рук – способность брать и удерживать предметы.
- Движение для рук и ног – способность сгибать, разгибать или управлять конечностью.
- Поддержка для ног – способность опираться на ногу и удерживать вес тела.
Рассмотрим условный случай ранения руки. После лечения ее сохранили, однако повреждение нервов привело к необратимой потере способности захватывать предметы. Внешне рука есть, но главная функция потеряна навсегда. Оценивать нужно именно этот реальный результат, а не внешний вид.
Вместе с врачом следует проверить, понятно ли по медицинским выводам, какая функция потеряна и на чем основан вывод о необратимости. Уменьшение силы, боль или временное ограничение движений нельзя без оценки специалистов приравнивать к необратимой потере. Соответствие критерию определяют по состоянию конкретного человека и результатам обследований.
Относительно органа изменения предусматривается необратимая потеря самого органа или его части. Она должна повлечь полную или частичную устойчивую потерю функций и ограничение жизнедеятельности умеренной или высшей степени. Все условия рассматриваются вместе. Сведения об удалении части органа подтверждают анатомическое повреждение, но также важны последствия для работы органа и повседневной жизни.
Что нужно для применения гарантии и как действовать дальше
Гарантия связана с обстоятельствами получения ранения, контузии, увечья или заболевания при непосредственном участии в антитеррористической операции, мероприятиях по обеспечению национальной безопасности и обороны, отражению вооруженной агрессии и обороны Украины. Статуса военнослужащего недостаточно. В ходе подготовки дела медицинские ведомости сопоставляют с документами о причинной связи повреждения. Для военных таким документом может быть решение военно-врачебной комиссии.
Подготовку начинают с врача, ведущего лечение основной травмы. Процедуру направления определяет порядок проведения оценки повседневного функционирования личности. К направлению добавляются документы о диагнозе, ходе лечения, результатах обследований и реабилитации, а также нарушениях функционирования. Если необходимо подтвердить причину инвалидности, по делу должны быть сведения о связи повреждения с соответствующими обстоятельствами.
Формулировка «на степень выше» означает повышение относительно группы по общим критериям. Если состояние отвечает III группе, при подтверждении специальных оснований устанавливают II группу. Если соответствует II группе – I группу. За пределы I группы механизм не выходит. Изменение критериев не означает автоматическое изменение ранее установленной группы. Требуется предусмотренная законодательством процедура.
Бессрочное установление инвалидности означает отсутствие обязательного срока последующей оценки. В то же время, возможен пересмотр группы по личному заявлению при изменениях в состоянии здоровья и трудоспособности или по решению суда. Ухудшение состояния после бессрочной установки не следует оставлять без медицинской оценки.
Порядок, утвержденный постановлением Кабмина №1338 с изменениями постановления №1359, предусматривает обжалование в Центр оценки функционального состояния личности. Жалобу подают в течение 1 года со дня отправки выписки из решения, но не позднее чем через 40 календарных дней после прекращения или отмены военного положения. В жалобе объясняют, с чем не согласны: оценкой функциональных нарушений, причиной инвалидности, сроком или неприменением специальной нормы. Аргументацию связывают с материалами дела.
Если после оценки появились новые существенные медицинские сведения или изменилось состояние здоровья, обсуждают с врачом необходимость нового направления. Дело готовят так, чтобы оно последовательно подтверждало обстоятельства повреждения, необратимые последствия и влияние на повседневную жизнь.