Законопроект 13574, який згодом став Законом України № 4782-IX від 11 лютого 2026 року, закрив одну з найвідчутніших прогалин у правилах мобілізації для молодих добровольців. Він гарантує військовозобов’язаним і резервістам віком від 18 до 25 років, які під час воєнного стану відслужили рік за контрактом і звільнилися на передбачених законом підставах, 12 місяців без примусового призову. Протягом цього періоду їх можуть залучити до служби лише за власною згодою. Закон набрав чинності 11 березня 2026 року, а вже у квітні Кабінет Міністрів затвердив чіткий механізм його практичного застосування.
Ця норма з’явилася не випадково. Проєкт «Контракт 18-24», запущений Міністерством оборони у лютому 2025 року, обіцяв молодим людям фіксований рік служби, солідні виплати та можливість після звільнення спокійно повернутися до цивільного життя. Проте чинне тоді законодавство не захищало їх від повторної мобілізації вже наступного дня після виключення зі списків частини. Саме цю дірку і закрив законопроект 13574.
Сьогодні закон працює. Ті, хто відслужив рік і правильно оформив документи, мають юридично захищений період для відпочинку, навчання, роботи чи просто життя без постійного очікування повістки.
Як з’явився законопроект 13574 і чому його так довго чекали
Реєстрація документа відбулася 31 липня 2025 року. Ініціатором виступив Кабінет Міністрів, а серед ключових авторів була Юлія Свириденко. Головним комітетом став Комітет Верховної Ради з питань національної безпеки, оборони та розвідки. Уже 4 листопада 2025 року Рада прийняла проєкт за основу. Далі почалася складна робота над поправками.
У січні 2026-го документ майже зірвався. 15 січня депутати не змогли зібрати достатньо голосів для ухвалення в другому читанні. Причиною стали суперечливі правки, які намагалися обмежити відстрочки для студентів, що вступають до закладів освіти після 25 років. Ці пропозиції викликали різку реакцію, і законопроект відправили на повторне друге читання.
Після доопрацювання 11 лютого 2026 року Верховна Рада підтримала фінальну версію 243 голосами. Президент підписав закон, і він отримав номер 4782-IX. У тексті зникли всі норми щодо студентських відстрочок — залишилася лише чітка гарантія для тих, хто пройшов рік за контрактом.
Паралельно закон містить ще одну, менш помітну норму. На період воєнного стану та два роки після його завершення граничний вік перебування на державній службі та службі в органах місцевого самоврядування підвищується на п’ять років. Рішення приймає відповідний суб’єкт призначення. Це технічна правка, але вона показує, наскільки комплексно підходили до документа.
Хто саме має право на відстрочку за законом 4782-IX
Формулювання статті 23 Закону «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» стало максимально конкретним. Не підлягають призову протягом 12 місяців з дня звільнення військовозобов’язані та резервісти, які:
- під час дії воєнного стану були прийняті на військову службу за контрактом строком на один рік;
- на момент прийняття на службу мали вік від 18 до 25 років;
- звільнені з підстав, визначених підпунктом «а» пункту 2 та підпунктом «ж» пункту 3 частини п’ятої статті 26 Закону «Про військовий обов’язок і військову службу».
Підпункт «ж» прямо вказує на закінчення строку контракту, укладеного під час воєнного стану, якщо людина не виявила бажання продовжувати службу. Інші підстави стосуються окремих сімейних обставин. Якщо звільнення відбулося з інших причин — наприклад, за станом здоров’я чи службовою невідповідністю — ця відстрочка не застосовується.
Важливий нюанс: вік рахується на момент укладення контракту, а не на момент звільнення. Людина може вийти зі служби вже у 25 чи навіть 26 років і все одно збереже право на рік «канікул» від мобілізації.
Чому «Контракт 18-24» потребував саме такого закону
Проєкт «Контракт 18-24» пропонує молодим добровольцям річну службу з потужною фінансовою підтримкою. Одноразова винагорода сягає одного мільйона гривень: 200 тисяч одразу після підписання, 300 тисяч після підготовки та залучення до завдань, 500 тисяч — після завершення контракту за умови виконання вимог (зазвичай не менше шести місяців безпосередньої участі в бойових діях для піхотних спеціальностей). До цього додається щомісячне грошове забезпечення, яке разом із бойовими доплатами може сягати 120 тисяч гривень, право на іпотеку під нульову ставку, навчання за державний кошт і низка інших гарантій.
Без законодавчо закріпленої відстрочки вся ця конструкція виглядала б неповною. Молода людина, яка свідомо пішла служити на рік, після звільнення опинялася в тій самій ситуації, що й будь-який інший військовозобов’язаний 25+. Закон 4782-IX зробив обіцянку держави юридично обов’язковою.
Міністр оборони Михайло Федоров неодноразово підкреслював: це питання довіри. Коли держава каже «відслужи рік — отримаєш рік на себе», вона повинна виконувати слово. Інакше наступні хвилі добровольців просто не прийдуть.
Як оформити відстрочку на практиці: покрокова інструкція
Відстрочка не виникає автоматично. Після звільнення потрібно пройти чітку процедуру, яку затвердив Кабінет Міністрів постановою № 467 від 8 квітня 2026 року (зміни до Порядку № 560).
Спочатку протягом п’яти днів після звільнення необхідно стати на військовий облік у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем проживання. Потім — особисто подати заяву на ім’я керівника цього ТЦК.
У заяві обов’язково вказують:
- прізвище, ім’я, по батькові;
- реєстраційний номер облікової картки платника податків;
- дату народження;
- адресу задекларованого чи зареєстрованого місця проживання;
- електронну пошту та номер телефону.
До заяви додають копію контракту та копію наказу (або витягу з наказу) про звільнення. Інших документів не потрібно. Питання не розглядає жодна комісія — це спрощена процедура.
ТЦК зобов’язаний зареєструвати заяву протягом одного робочого дня, а протягом трьох робочих днів внести відомості про відстрочку до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов’язаних та резервістів «Оберіг». Після цього інформація стає доступною і в застосунку «Резерв+».
Поради щодо оформлення відстрочки
Не відкладайте візит до ТЦК. Чим швидше подасте документи, тим швидше з’явиться запис у реєстрі. Деякі центри комплектування вимагають особисту присутність і можуть трактувати надсилання поштою як неналежне виконання вимоги.
Зробіть кілька копій усіх документів і попросіть поставити відмітку про прийняття заяви на вашому примірнику. Це ваш головний захист у разі будь-яких непорозумінь.
Перевіряйте дані в «Резерв+» через кілька днів після подання. Якщо запис не з’явився — одразу звертайтеся письмово до керівництва ТЦК з посиланням на строки, встановлені постановою.
Якщо вам уже виповнилося 25 років на момент звільнення, право все одно зберігається. Вік фіксується на дату укладення контракту.
Що відбувається після закінчення 12 місяців
Після завершення річного періоду людина повертається до загального статусу військовозобов’язаного. Якщо на той момент їй уже виповнилося 25 років, вона підлягає мобілізації на загальних підставах. Якщо ні — діють інші норми щодо осіб до 25 років.
Протягом самої відстрочки повторний призов можливий лише за письмовою згодою. Це важливий момент: ніхто не може змусити повернутися раніше, навіть якщо ситуація на фронті загостриться.
Типові помилки, які роблять люди після звільнення
Найчастіша помилка — вважати, що відстрочка з’являється сама. Багато хто після виключення зі списків частини просто чекає, а потім дивується, коли в «Резерв+» немає жодної позначки. Без заяви і внесення до реєстру юридичного захисту немає.
Друга поширена проблема — неправильні підстави звільнення. Якщо контракт розірвали достроково з інших причин, ніж передбачені законом, відстрочка не надається. Перед підписанням документів про звільнення варто уважно перевірити формулювання в наказі.
Третя помилка — звертатися до ЦНАПу замість ТЦК. Для цього виду відстрочки працює виключно територіальний центр комплектування.
Нарешті, деякі плутають вікові рамки. Контракт укладають до 25 років, але сама відстрочка діє незалежно від того, скільки людині виповнилося на момент демобілізації.
Як закон вплинув на мотивацію молоді
Після набрання чинності законом 4782-IX і затвердження механізму оформлення програма «Контракт 18-24» отримала додатковий імпульс. Молоді люди бачать не просто фінансові стимули, а реальну можливість після року служби спокійно побудувати життя. Право виїзду за кордон після завершення контракту, можливість вступити до вишу чи знайти роботу без страху перед повісткою — усе це стало відчутнішим.
Водночас закон не скасовує загальних правил мобілізації. Він лише створює окрему, чітко окреслену категорію людей, які вже зробили свій внесок і отримали час на відновлення. Це важливий сигнал: держава вміє виконувати обіцянки, дані тим, хто пішов добровольцем.
Станом на серпень 2026 року механізм працює. Ті, хто пройшов процедуру, підтверджують: після внесення даних до «Оберіга» проблеми з повторним призовом зникають. Головне — не зволікати з документами і уважно стежити за формулюваннями в наказі про звільнення.
Законопроект 13574 і закон, який з нього вийшов, стали прикладом того, як точкове законодавче рішення може закрити системну прогалину. Для тих, хто вже відслужив рік, це рік спокою. Для тих, хто тільки думає про контракт, — додатковий аргумент на користь добровільної служби.